王均金参加全国“两会”

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王均金委员:科学分配空域资源,提高航班准点率
发布时间: 2011-03-08

随着中国航空业的快速发展,民航空域资源已濒临使用极限。日益增长的民航需求与空域资源有限性之间的矛盾日益突出,类似地面交通“车多路少”造成交通拥堵的矛盾,大大降低了民航的竞争力。对此,全国政协委员王均金建议科学分配空域资源,给民众创造更好的出行条件。

进入21世纪,我国民航开始进入了一个高速发展的新时期。在全球航空运输业和国内综合交通运输体系中,中国民航继续保持最快增长速度,已成为一个民航大国,机队规模居世界第二。

王均金委员说,“十二五”规划提出,要更加积极主动地发挥民航在加快经济发展方式转变、促进经济结构调整、大力发展旅游业和拉动内需发挥重要作用。但目前几个主要问题制约了民航业的持续发展,如航班正点率低旅客意见极大;中心城市大机场空域流量限制造成无法增加航班,中小机场航班量少,有客源没时刻又飞不了;航班数不能满足旅客日益增加的出行需求,而美国每日有6万多个航班,欧洲每日也有5万个多航班,我国每日仅运行1万多个航班空域就很紧张了。造成这种状况的主要原因是民航空域资源使用问题,我国空域资源使用中民用占20%,军方占80%,而美国空域使用则相反,我国目前这种资源分配与民航发展的需求是极其不合理的。另外出行的民航旅客有90%都深受航班延误问题的困扰,这种状况有越演越烈的趋势,特别是去年成为近年来航班准点率最低的一年,这些,既制约了中国民航业和旅游业的进一步发展,也成了一个社会问题。

王均金委员建议,希望有关部门加大力度优化空域资源,逐年增加空域资源中的民航使用比例,提供更大空间来改善民用空域的紧张环境,以达到“十二五”期间旅游业大发展和提升航班准点率的目的,真正满足民众出行便利的需要,而方便旅客出行,提升出行效率正是民航价值的体现,也是实现民航大众化需要达成的目标。

同时,实行大区域管制,提高空管效率。受制于设备的落后及空管员整体素质的制约,目前中国空管的效率依然很低。因此,在硬件上加大先进设备的引进力度,在软件上加快培养更多更专业的空管员。其次,进一步优化航线航路,减少空管协调环节,减轻空管压力,提高空管效率,从而减少航班延误。从原来实行的省与省之间的区域管制,变为大区域管制,直接实现从出发地管制员到目的地管制员的管制权力交接,减少中间环节,降低管制员压力的同时,让飞机的飞行灵活性得到提高。

此外,民航企业要加强管理减少航班延误。我国虽然已经认识到了航班延误的严重性,也采取了诸如新建跑道、扩容机场等措施来提升系统容量。但是系统容量的提升不是一朝一夕的事情,需要长时间、高成本的付出。为此,有必要从需求管理的角度对其进行处理,通过市场化管理手段,促进机场、航空公司等民航企业改善服务,建立规范,从而降低航班延误。